Verwaltungsansiedlung im Osten: Die erste Trans-Behörde

So sieht die amtliche Heat Map der künftigen zentralen Aufgaben des Zukunftszentrum Deutsche Einheit und Europäische Transformation aus.

Irgendeine obskure Aufgabe hatten sie denn doch noch, alle. Glücksspielaufsicht, Cyberagentur, Doppelverwaltung der Autobahn, Branntweinkontrolle, Kontrolle der Meinungsfreiheit und die Genehmigung von Beschleunigungsmaßnahmen zur Erreichung der Deutschland-Geschwindigkeit. Erst mit der Errichtung des "Zukunftszentrum Deutsche Einheit und Europäische Transformation" ist es einer Bundesregierung  gelungen, eine Verwaltungseinheit aus der Taufe zu heben, deren Zweck allein in ihrer Gründung liegt. Mitten im ausgebluteten Osten Deutschland platziert, schafft die neue Behörde hoch- und mittelgutbezahlte Arbeitsplätze, erst beim Bau, später dann bei der Bevölkerung des geplanten Hochhauses mit Kongresszentrum und Einheitsmuseum mit Schulklassen. Daraus resultieren Steuereinnahmen, die wiederum höhere Verwaltungsausgaben und Sozialleistungen für die Abgehängten erlauben.  

Erfolg war absehbar

Schon in der ersten Planungsphase war der Erfolg absehbar. Es war die Altkanzlerin Angela Merkel, die angesichts der anhaltenden Unruhen in den ehemaligen Anschlussgebieten im 30. Einheitsjahr auch hier wieder alle Prozesse wieder klug von hinten dachte und forderte, dem Osten für die seit 1990 gezeigte Geduld mit der neuen Herrschaft zumindest symbolisch Anerkennung zu zollen. Im Zuge einer großangelegten Behördenansiedlungsoffensive (BAO) sollten auch Ostdeutsche die Chance bekommen, zumindest als Wachmänner, Hausdiener, Sachbearbeiter und Archivare in nachgeordneten Bundeseinrichtungen ein Auskommen zu finden. Das stärke die Regionen, verbessere die Stimmung und vermittle vor der seinerzeit anstehenden Bundestagswahl den Wutbürgern in Sachsen und anderen weitgehend aufgegebenen Gebieten den Eindruck, man habe sie doch nicht vergessen.

Das ZDEET genannte neue Institut, Baukosten 200 Millionen Euro, jährliche Unterhaltungskosten weitere 40 Millionen, war von Anfang an als zentraler Edelstein im neuen Portfolio der Bundesbehördengründungs- und Ansiedlungsbehörde (BBGASB) mit Sitz im entlegenen Görlitz gedacht. Während westdeutsche Kommunen weiterhin mit traditionsreichen Bundesunternehmen wie der Bundesmonopolverwaltung für Branntwein (BfB), der Amero Reisen GmbH, der GMG Generalmietgesellschaft und der NOW GmbH Nationale Organisation Wasserstoff- und Brennstoffzellentechnologie vorlieb nehmen müssen, bekommt das "sächsische Halle" (Hamburger Abendblatt) nun gleich eine "exzellente, international verknüpfte und gesellschaftsrelevante Einrichtung", wie es bei der Bundesregierung heißt. Das ZDEET werde die Aufgabe haben, "auf inter- und transdisziplinäre Weise zu Transformationsprozessen in Deutschland, aber auch zu Entwicklungen in Mittel- und Osteuropa und dem Zusammenhalt in Europa zu forschen". 

Strategien für kommende Prozesse

Eine Mammutaufgabe, denn zugleich sollen aus "einem intensiven internationalen Austausch heraus gemeinsame Zukunfts- und Gestaltungsperspektiven erwachsen sowie Strategien für kommende Transformationsprozesse entwickelt werden", eine Million erwarteter Besucherinnen und Besucher ist ebenfalls zu begrüßen, denn "gleichermaßen zentral ist die Öffnung des geplanten Zentrums in die Gesellschaft", wie es in der Leistungsbeschreibung kompromisslos heißt. Wie genau, was eigentlich und weswegen, das hat die frühere sachsen-anhaltinische SPD-Chefin Katrin Budde, nach ihrem Scheitern in der Politik inzwischen mit einem Sitz im Bundestag und einem Platz in der Behördenansiedlungsorte-Findungskommission abgefunden, ganz konkret beschrieben: Ein "lebendiges Wesen" und "nicht nur ein schicker Millionenbau", sollte der neue Einheitstower werden. Denn "für die Begegnung zwischen Ost und West" fehle dem vereinigten Deutschland immer noch "ein Ort".

Hier entsteht er nun, in Bahnhofsnähe, damit die leitenden Angestellten schnell wieder daheim in Berlin sind, nachdem sie tief in der Provinz "Wissen über moderne Formate vermittelt" haben, "sodass es Bürgerinnen und Bürgern jeden Alters und unterschiedlicher Bildungsgrade möglich wird, an der Arbeit der Einrichtung und ihren Ergebnissen teilzuhaben" wie es in der offiziellen Leistungsbeschreibung der neuen Institution heißt. Wie viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter das ZDEET eines Tages haben wird, ist bislang nicht bekannt, auch die "geeigneten Beteiligungsformate", über die ab 2028 "Impulse aus der Bürgerschaft und von zivilgesellschaftlichen Akteuren die Arbeiten des Zukunftszentrums bereichern" werden, sind noch zu erforschen. 

Die weltweit erste Trans-Behörde

Viel Pionierarbeit, die da zu leisten ist. Als erste sogenannte Trans-Behörde weltweit steht das "Zukunftszentrum Deutsche Einheit und Europäische Transformation" vor der Aufgabe, den Versuch der Bundesregierung, Arbeitsplätze in armen Regionen zu schaffen, die keinerlei Inhalt oder Aufgabe haben, durch die Konzentration auf die führende Rolle der Bedeutung bei der Durchführung der Beschlüsse so umzusetzen, dass fehlende Wertschöpfung als Aufbruchssignal wahrgenommen werden kann. Dass es aus wirtschaftlicher Sicht nicht sinnvoll ist, solche Arbeitsplätze zu schaffen, da sie langfristig nicht tragfähig sind, kommt es umso mehr darauf an, die positiven Auswirkungen auf die nach Rentenstreit, Finanzkrise, Pandemie, Krieg und Inflationsschock gerade im Osten vielfach depressive Stimmung hervorzuheben. 

Steht das Einheitshochhaus erst einmal, sind die Direktoren, Vizedirektoren und Abteilungsleiterposten besetzt und die ersten Forschungsexpeditionen zur Entdeckung möglicher Untersuchungsgegenstände entsandt, so verraten die Erfahrungen etwa mit der EU, finden sich auch Beschäftigungsinhalte, die weiteren Forschungsbedarf und einen höheren Hausetat akut machen. Was kurzfristig wie eine Verschwendung von Ressourcen aussieht, führt langfristig zur Etablierung einer nachhaltigen Behördenstruktur, die weit über ihre eigenen Wände hinaus ausstrahlt. 

Ein nie gekannter Touristenansturm

Für die im Schatten von Leipzig, Magdeburg und Berlin stehende frühere Industriemetropole Halle bedeutet das ZDEET einen Quantensprung: Den Beschlüssen der Bundesregierung zufolge wird sich die Zahl der Besucher in der Stadt nach der Eröffnung des Einheitszentrums vervierfachen, die bisher kaum auf den Zetteln der großen Ferienkonzerne stehende Stadt wird dann ebenso viele Besucher zählen wie das derzeit noch weitaus berühmtere Dresden. Angelockt von der Aussicht, das "Symbol eines geeinten Deutschlands" (Bundesregierung) endlich mit eigenen Augen sehen zu dürfen, verkörpert durch ein "Gebäude mit einer herausgehobenen modernen Architektur" (Bundesregierung), werden sie herbeiströmen, aus ganz Europa sogar. Ringsum in Kneipen, Cafés und Hotels entstehen so zukunftsträchtige Geschäftsmodelle und neue Arbeitsplätze mit echter Wertschöpfung, die langfristig Wohlstand, Arbeit und Brot versprechen.